工程勘察設計企業(yè)“十四五”規(guī)劃的新特點、新要求
當前，業(yè)內(nèi)單位對“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度遠遠高于以往任何時期，這既是企業(yè)發(fā)展的正常規(guī)律，同時也蘊含著更深層次的含義。對于“十四五”規(guī)劃，業(yè)內(nèi)單位需從以下幾個方面給予足夠的重視和關注：一是明確更精準的發(fā)展定位；二是尋求更可持續(xù)的業(yè)務體系；三是架構更廣泛的市場布局；四是組織體系的優(yōu)化革新。此外，業(yè)內(nèi)單位還需做好強化戰(zhàn)略思維、重構組織邏輯、升級資源思路、優(yōu)化變革路徑等工作，全力推進“十四五”規(guī)劃落地見效。
近年來，勘察設計行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的新特征、新格局、新態(tài)勢，主要體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展過去幾年出現(xiàn)了更為明顯的波動，波峰、波谷此起彼伏。2020年第一季度，思翔行業(yè)景氣指數(shù)直接跌至歷史最低點，后逐漸回暖。通過天強公司的研究，行業(yè)過去幾年的分化趨勢已經(jīng)形成，疫情使行業(yè)分化的趨勢變得更加明顯?；仡?020年，行業(yè)單位的發(fā)展情況出現(xiàn)了不同于以往的更大差異、更多不同。新的政策因素、新的需求特點、新的技術應用，促使不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的設計單位的發(fā)展狀況、發(fā)展訴求和發(fā)展的成功要素等產(chǎn)生了巨大變遷。
眾所周知，近幾年設計行業(yè)的監(jiān)管政策一直在發(fā)生變化，尤其是《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）出臺以后，行業(yè)資質改革、工程建設模式改革、招投標制度改革等成為行業(yè)改革的重點。2020年，國家層面發(fā)布了幾項重要的政策文件，包括工程總承包、資質改革、施工圖審查等一系列的政策，都給行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的影響。政策的出發(fā)點是市場化方向，出發(fā)點是好的，但從短期來看，政策給行業(yè)帶來的震蕩和影響也是客觀存在的。由于宏觀環(huán)境改變帶來市場需求的變化，加之行業(yè)監(jiān)管政策的不斷出臺，行業(yè)的發(fā)展邏輯出現(xiàn)了巨大的變化，從而也導致行業(yè)的競爭格局出現(xiàn)了巨大嬗變。
2020年是設計行業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要轉折點，在這個轉折點上，每家單位發(fā)展的成功要素、企業(yè)運作的基本邏輯都發(fā)生了深刻的變化。
工程勘察設計行業(yè)未來發(fā)展面臨著深度不確定性
近年來，我們一直用“不確定性”來表征行業(yè)的特點。2020年將這種不確定性直接推到了極限值，不妨用“深度不確定性”來表示。所謂的“不確定性”，是指未來某件事情是否會發(fā)生，無法通過過去的經(jīng)驗來推演、判斷。在面臨高度變化的不確定性市場環(huán)境下，無論業(yè)績增長還是業(yè)績萎縮的企業(yè)都會十分焦慮，因為處于深度不確定性中，原有的發(fā)展邏輯逐漸失去效用。這種焦慮源于對未來的陌生感，因此，需要建立新的邏輯來審視、架構企業(yè)的發(fā)展圖景。
處在不確定性的環(huán)境之中，很多時候不給我們準備的時間，就必須作出選擇。從某種意義上講，有時候需要“先開槍后瞄準”，在實踐中不斷調整，通過持續(xù)迭代，逐漸逼近目標。以往，我們習慣于先將事情論證清楚再去實施，但是將來隨著內(nèi)外部環(huán)境的劇烈變化，支撐我們論證的很多因素將會變得復雜、模糊、易變、動蕩，很多決策的前提也將發(fā)生巨大的改變。在此背景下，設計企業(yè)將會面臨一系列不同于以往的新情況、新壓力、新挑戰(zhàn)。當然，這個過程也會誕生新機遇、新空間和新可能。在這樣的生態(tài)下，企業(yè)需要重啟系統(tǒng)，部分地方需要推倒重來。具體來看，傳統(tǒng)的市場需求將會低位徘徊甚至下滑，新的需求將會被進一步激發(fā)，但是新的需求以什么形態(tài)出現(xiàn)，會給企業(yè)帶來什么樣的新要求，如何抓住新生的需求機遇，都需要行業(yè)企業(yè)重新確立思考框架和新的運作邏輯。
未來，設計企業(yè)路在何方？以往設計企業(yè)的發(fā)展都是有跡可循的，但面對充滿不確定性的未來，每家設計企業(yè)既面臨著適應新環(huán)境、新要求的有效發(fā)展問題，也面臨劇烈變化環(huán)境下的基本生存問題，這兩個問題相互交織。在此過程中，不同企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力就會顯得愈發(fā)重要。企業(yè)不同的戰(zhàn)略思維、發(fā)展理念、運作邏輯，都會影響企業(yè)的沉浮、存亡，從而導致整個行業(yè)的分化趨勢加劇。在2020年思翔行業(yè)年度峰會上，天強公司提出：設計企業(yè)當前正處在高質量發(fā)展的瓶頸期、尋求管理突破的混沌期、追求設計價值本源的探索期、擁抱資本的陣痛期。在這種背景下，未來設計企業(yè)的形態(tài)和定位將發(fā)生巨大差異，包括設計公司、方案公司、綜合服務解決商、產(chǎn)業(yè)策劃公司甚至是平臺公司，未來都將無法用單純的設計公司或工程公司來涵蓋設計企業(yè)的發(fā)展特點和走向。
面向未來的戰(zhàn)略規(guī)劃需要關注的重要命題
當前，業(yè)內(nèi)單位對“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度遠遠高于以往任何時期，這既是企業(yè)發(fā)展的正常規(guī)律，同時也蘊含著更深層次的含義。一方面，在“十三五”收官、“十四五”布局的2020年，傳統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展認知以及積累的經(jīng)驗教訓難以有效支撐我們對于未來行業(yè)發(fā)展格局的理解；另一方面，企業(yè)需要面對發(fā)展過程中積累的一系列深層次矛盾和隱憂。在此背景下，業(yè)內(nèi)單位對于“十四五”規(guī)劃，需從以下幾個方面給予足夠的重視和關注。
明確更精準的發(fā)展定位。在“十二五”或者“十三五”期間，企業(yè)只需要使用“三分法”來界定企業(yè)定位（設計公司/工程咨詢公司/工程公司），而“十四五”期間，企業(yè)則面臨更多、更廣、更細的選擇——綜合化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化延伸、全過程工程咨詢服務、科技融合等，企業(yè)在面臨更多選擇的同時，也會因此面臨更多的困擾。
尋求更可持續(xù)的業(yè)務體系。對業(yè)務體系進行規(guī)劃和勾勒，是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成。近幾年來，全過程工程咨詢、建筑師負責制、工程總承包等政策持續(xù)推出，給業(yè)內(nèi)單位帶來了不同的業(yè)務選擇；“新基建”、城市更新、生態(tài)環(huán)保等給業(yè)務發(fā)展帶來新的需求場景。因此，設計單位需要在新業(yè)務和傳統(tǒng)業(yè)務之間尋求良好的平衡。
架構更廣泛的市場布局。工程設計的行業(yè)格局從原有的條塊分割走向融合。區(qū)域市場壁壘也在逐步消融，雖然在此過程中存在一定的反復和曲折，但大趨勢是無法改變的。設計企業(yè)的區(qū)域布局如何定位、是否進行區(qū)域擴展、區(qū)域拓展到什么程度、區(qū)域拓展的核心要素是什么，這些都成為新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃中必須要回答的問題。
組織體系的優(yōu)化革新。對于設計企業(yè)而言，發(fā)展的最關鍵要素的是人力資源。如何發(fā)揮好人力資源、有效配置各種資源，是組織體系需要回答的問題。組織問題在一定程度上是設計企業(yè)的戰(zhàn)略問題。過去，業(yè)內(nèi)單位從專業(yè)所、綜合所到事業(yè)部制，再到集團化，演進到現(xiàn)在的平臺化、賦能性組織打造，這些問題往往又交織在一起，呈現(xiàn)出結構性矛盾。在這個過程中，企業(yè)還將面臨傳統(tǒng)業(yè)務、新業(yè)務組織模式的組織定位問題：是強調權責劃分還是強調協(xié)同，是部門化還是公司制？此外，區(qū)域布局中的組織問題也一直是大家困擾的問題：是分公司制還是區(qū)域中心模式，或者是其他的創(chuàng)新模式？
此外，企業(yè)還面臨著更精益的管理體系、更開放的資源體系、更良好的治理體系、更匹配的能力體系。企業(yè)發(fā)展需要更好地整合內(nèi)外部資源，資源整合面臨著理念選擇和路徑選擇的問題。無論是事業(yè)單位、國企還是民營企業(yè)，在發(fā)展到一定程度后，都會面臨類似的治理問題。因此，企業(yè)需要重新界定和構架核心的能力體系。
如何推動戰(zhàn)略規(guī)劃落地
戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是進行戰(zhàn)略管理的起點，戰(zhàn)略實施和落地是系統(tǒng)化的管理工作，涉及業(yè)務、組織、能力、文化等多方面的升級和重構。戰(zhàn)略管理是一個動態(tài)調整的過程，無論多么優(yōu)秀的戰(zhàn)略規(guī)劃都無法涵蓋長久的未來。因此，需要在每個戰(zhàn)略周期對其進行評估，在原有的戰(zhàn)略規(guī)劃基礎上不斷完善和迭代。大變局下的全生命周期戰(zhàn)略管理體系，需要具備柔性規(guī)劃、剛性計劃和場景驅動三個特點。
強化戰(zhàn)略思維
戰(zhàn)略思維能力，實際上是善于觀大勢、謀全局，正確地把握事物發(fā)展的總體趨勢和方向，善于從根本上解決問題的能力。對于設計企業(yè)而言，面對未來幾年的發(fā)展，需要真正提高企業(yè)全局性、整體性、前瞻性、創(chuàng)新性戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維的表征體現(xiàn)為戰(zhàn)略的目標和戰(zhàn)略的行動。因為需要戰(zhàn)略，所以才能促使我們進行戰(zhàn)略思考。
重構組織邏輯
傳統(tǒng)的組織邏輯是管控的邏輯，是集分權界定的邏輯，是權責利界定的邏輯。過去的管理是解決集權和授權的問題，而現(xiàn)在組織邏輯要逐步轉向從管控到賦能，有效賦能每個團隊、每個部門、每個員工。否則，原有的矛盾（如原有院所兩級制、掛靠等粗放式的經(jīng)營）將會在企業(yè)的發(fā)展勢頭放緩后爆發(fā)出來。過去，很多設計單位的關注點是占有更多資源，未來需要的是如何更好地激發(fā)資源、整合資源、發(fā)揮資源、嫁接資源。
當前，企業(yè)在開展合作過程中都會談及“生態(tài)合作”的概念，融入生態(tài)需要企業(yè)從原有的索取邏輯向給予邏輯轉變。合作時需要將自己的后背留給伙伴，找到值得信任的伙伴，進而給予伙伴絕對的信任。
在內(nèi)部組織方面，現(xiàn)在提出的觀點是：構建靈活前臺，強化中臺和堅固后臺。這不是一個組織架構的調整和重構，而是組織理念的升級和重構，其內(nèi)核在于打造賦能型的平臺。
升級資源思路
資源管理理念的轉變，需要從原來的占有資源過渡到建立生態(tài)資源體系，逐漸告別對傳統(tǒng)資源的依賴，轉向關注數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)資源。生態(tài)系統(tǒng)的治理和管理，將成為未來資源管理的核心。因此，企業(yè)需要從思路和內(nèi)核上改變對資源的理解。
優(yōu)化變革路徑
很多戰(zhàn)略落地都是伴隨企業(yè)變革進行的。變革又一定會涉及組織變革，組織變革不僅需要企業(yè)打破原有的利益格局，更需要打破原有的習慣模式。更深層次的問題是，變革路徑的設計需要深入思考如何能夠進一步體現(xiàn)專業(yè)人才（設計企業(yè)知識分子集中度較高）的能力和優(yōu)勢，充分考慮他們的心理感受，減少變革對他們所帶來的負面影響。變革之路是螺旋式上升的，循環(huán)往復，所以前期變革路徑的設計顯得尤為重要。
